当前,中国在吸引外商投资方面面临着一些风险挑战。从内部看,主要是成本优势逐渐消退、营商环境仍待优化。随着劳动力、土地、生态等要素成本的上升,传统依靠廉价要素资源吸引外资的优势正在减退,同时外资政策的落实仍然存在不够到位、透明的问题,外企的政策获得感与预期存在差距。从外部看,主要是全球产业链供应链深度调整、非经济因素对外商投资造成较大干扰。当前,各国都高度重视吸引外资工作,无论是发达经济体还是新兴市场和发展中国家,都出台了一系列招商引资优惠政策,特别是为了抢占数字、绿色产业竞争制高点,鼓励制造业回流和外资引入,全球产业链呈现出区域化、碎片化趋势。同时,地缘政治、大国博弈也对全球投资活动产生了较大影响。
为应对吸引外商投资领域面临的挑战,去年8月,国务院印发《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》,从提高利用外资质量、保障外企国民待遇、加强外资保护、提高投资运营便利化水平、加大财税支持力度和完善投资促进方式6方面提出了24条政策意见,对各地区各部门出台外资政策具有重要指导意义。今年3月,国务院办公厅又印发了《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》,涉及5方面24条措施,可以看出具体措施实、政策含金量高,特别是在扩大市场准入、优化公平竞争环境、对接国际高标准经贸规则方面都有较大突破。这两份重磅文件的政策措施显示出,中国在财政、金融、产业等各方面仍有大量政策工具可用,各部门各地方经过多年对外开放也积累了大量政策资源和区位优势,可以在下阶段对外开放、吸引外资过程中进一步释放。
各地政府也积极行动,合力打造“投资中国”品牌行动。3月26日,由商务部和北京市人民政府共同主办的“投资中国”首场标志性活动及配套北京专场活动举行。200余名与会嘉宾共话合作新愿景,共绘发展新蓝图,并赴海淀区、昌平区及亦庄三个区域进行实地考察,挖掘投资新机遇。
2024上海全球投资促进大会3月29日举行。大会邀请了来自世界500强、中国500强、上市公司、行业领军企业的重磅嘉宾,向各类市场主体传递“投资上海”的清晰信号,进一步展现上海的经济活力、创新动力、城市魅力和投资潜力,打造全球投资高地。
作为第三方咨询机构,普华永道曾深度参与过世界银行营商环境评估和部分地区营商环境优化提升工作。针对招商引资工作,普华永道建议:要坚定扩大高水平对外开放的决心,锻长板、补短板,扎实推进更大力度吸引和利用外资各项工作。一是落实好已经出台的各项政策举措,进一步优化营商环境,以制度环境优势弥补成本优势的消退。二是加快高标准国际经贸规则对接,充分发挥自贸试验区、自由贸易港等开放平台作用,进一步推动投资便利化一体化。三是营造有利的外商投资舆论环境,持续开展外商投资支持政策、法律法规宣传,畅通外商投资投诉举报渠道,让外资来的放心、投的安心。
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