不论是耕地还是林草地，新的光伏用地政策都比“十三五”时期要更严格了。可见，土地问题是每一家光伏企业都必须要闯的“关口”。
　　据报道，受18亿亩耕地红线以及占补平衡缺口较大等影响，某西北省份部分区域近期暂停了地面光伏电站的实施，其中包括风光大基地项目。从该省大基地推进情况文件显示，超过80%的项目存在推进滞后的风险。
　　另外，河北的部分农光、林光互补项目也已经完全暂停。
　　其实，由于土地性质问题而暂停光伏项目在业内人士看来很常见，并表示光伏组件电站遇到的土地问题也可能会将公司一步步拖垮。
　　天合光能光伏技术有限公司陈杰表示，“由于用地问题，我们很多项目迟迟拿不到备案、上不了网，握在手上成了摆设，想卖也卖不出去。比如在东北某地，电站建设之初，项目所在位置还是一片荒地，为明确土地性质问题，公司通过多种渠道多次向主管部门提交用地申请，但均未得到答复。结果电站建好后，又说那是一般农业用地，最终只能拆除。”
　　除了“荒地变农田”的问题外，光伏项目还会因管理部门意见不统一而停滞。
　　要知道，光伏用地项目审批涉及能源、国土、林草、环保等多个部门，但各主管部门的业务出发点不同，规划、标准存在不协调、不一致的地方。
　　比如，同一个项目，能源主管部门同意批复，到了国土资源部门就通不过。又或者，项目在实施过程中，某个部门一旦调整规划，很可能导致项目陷入停滞状态，或重复提交审批材料。
　　因此，不少专家呼吁我国可再生能源规划、土地生态功能保护、国土空间规划等需衔接一致。
　　但是，就目前而言，这一桩桩一件件因用地审批或性质等导致停滞、拆除的光伏项目，对于企业而言，应意识到光伏行业已不再是此前的粗放发展态势。
　　新政策的下发，可以说，从国家发展全局和光伏产业健康发展考量，光伏用地政策的收紧是科学的研判，无可厚非。但是，想要彻底理解中央级政策和各地政策的差异、新旧政策的差异，着实不易。
　　政策下发之后，还需要一段相当长的时间去解读分析、因地制宜、查漏补缺、日臻完善，这个过程，需要各级政府、产学研机构的共同参与。而在政策落地执行的阶段，光伏企业也将体会到各种冷暖与纷争。
　　在当前的用地政策下，合理利用土地、实现土地的集约利用、提高土地价值一定会是新能源未来发展的方向之一，企业应谨慎对待光伏用地的合规性问题，避免后续风险。